两位委员认为，改革开放以来，中国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，城市建设与发展取得了举世瞩目的成就。然而，伴随城镇化进程不断加快，交通拥堵、大拆大建、垃圾围城、“十面霾伏”、逢雨“看海”等“城市病”日益凸显，表现出城市发展规模布局与资源环境承载能力不相适应，宜居质量与康养水平不高，文化保护传承不够，城市安全韧性不足等诸多问题，不仅制约了经济社会持续健康发展，还直接影响到城市居民的生活质量和幸福指数。

　　发言中提出四点建议。第一，坚持政府主导，强化规划引领。一是将城市品质提升纳入地方经济社会发展规划、国土空间规划，加强规划管控，因地制宜、分类施策，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题出发，科学编制城市更新计划，统筹推进城市更新项目，进一步完善城市功能、改善人居环境、传承历史文化、促进绿色低碳、激发城市活力。二是强化政府主导作用，加强组织协调，建立健全政府统筹、条块协作、部门联动、分层落实的工作机制；鼓励出台地方性法规、规章等，为城市更新提供法治保障。

　　第二，坚持以人为本，实施城市更新。一是将城市更新作为基本路径，围绕教育、健康、交通等市民关心的热点问题，通过旧功能升级、新功能注入，提升城市品质。二是坚持“有机更新”的价值导向，坚持“留改拆”并举，以保护利用为主、拆除重建为辅的方式推进城市更新，坚决反对大拆大建，除必要的公共服务设施外，不大规模新增建设规模。三是探索包容性治理模式，挖掘老城区的比较优势，寻找新发展动力源，重构老城区的空间格局，避免出现随意拆除老建筑、征迁居民、砍伐老树等问题，以精准治理提升更新效能。

　　第三，坚持指标引领，开展城市体检。一是构建科学完整的城市品质指标体系，从空间规划、产业结构、文化发展、绿色生态、交通出行、公共服务、社会治理、应急管控等方面，制定具有前瞻性和实践性的评价指标，发挥指标体系的引领导向作用。二是组织开展城市品质体检测评，以城市品质指标体系为基础，参照相关行业标准，利用各类大数据平台，对不同城市的品质建设状况定期进行测试、分析、评估，为城市建设的政策制定和管理决策提供定量化参考。

　　第四，坚持试点先行，推进共建共享。一是推进城市品质建设试点示范，因地制宜探索城市更新的工作机制、实施模式、支持政策、技术方法和管理制度，推动城市结构优化、功能完善和品质提升，着力打造一批高品质城市建设试验区和示范区。二是充分发挥市场作用，鼓励和引导公众和社会组织积极参与城市更新，建立平等协商与协同推进机制，实现决策共谋、发展共建、事业共管、成果共享；构建多元化资金保障机制，统筹好财政资金投入、金融信贷支持、社会资本参与。三是强化居民满意度测评，探索利用多种手段与平台，组织本地居民、旅游者、投资者对城市品质体验进行满意度评价，发挥应有的倒逼补短作用。(完)