杨 明

　　韩国新总统尹锡悦表示，将从两方面施策，应对国内外复杂的经济形势。在国内经济方面，推动民间主导的“公正革新经济”，即通过为企业提供更好的发展环境，大幅提升韩国增长潜力，并创造优质的就业岗位；在对外经济领域，提出“经济安保时代”概念，主张确保核心原材料、零部件供应链的稳定，通过积极参与主要全球贸易协定等方式扩大国际合作。

　　3月10日凌晨，韩国国民力量党总统候选人尹锡悦以不到1%的微弱优势战胜执政党总统候选人李在明，当选韩国第20届总统。当前，摆在尹锡悦面前的是新冠肺炎疫情肆虐、通货膨胀加剧、金融市场震荡、国际供应链不稳定等一系列难题，能否在新政府上台后打好“经济算盘”，是尹锡悦必须要面对的。

　　在国内经济方面，尹锡悦主张的经济模式大致可以概括为民间主导的“公正革新经济”，即通过为企业提供舒适的发展环境，大幅提升韩国增长潜力。同时，不追求短期的财政和就业指标，而谋求以企业发展为基础，创造优质的就业岗位。

　　在今年的新年记者招待会上，有记者曾提问，“如当选总统，与文在寅总统最不同的政策主张是什么”？尹锡悦的回答是：“尊重市场规律。”这可以理解为，尽可能减少政府干预，最大限度提升市场效率，创造经济红利。为此，尹锡悦提出，设立专门负责制度改革的机构，将特殊关系人制度、经营权保护制度等相关法律法规向有利于经营的方向修订。

　　福利保障也是尹锡悦关注的重点。他在当选后表示：“没有经济增长，我们需要的优厚社会福利也无法持续，只有经济增长与福利保障实现公正的良性循环，才能实现可持续发展。”此前，相比于社会福利，韩国政府更重视经济发展。此次尹锡悦的政策重心表现出了一定程度的偏移。同时，他还再次表现出对因疫情利益受损的中小工商业主的支持态度。

　　房地产政策是体现尹锡悦与文在寅政府政策差异的重要领域。尹锡悦提出，不应把综合房地产税等税费制度用于市场管理目的，而应按照税制规律施策。特别是要把现行的单套住房家庭0.6%至3.0%的综合房地产税率下调至文在寅政府上台前0.5%至2.0%的水平；对单套住房的长期持有者，在住宅出售或继承之前，不再征收综合房地产税。

　　在对外经济领域，尹锡悦提出“经济安保时代”概念，主张在尖端技术领域强化与美国的合作，确保核心原材料、零部件供应链的稳定，通过积极参与主要全球贸易协定等方式扩大国际合作。

　　在尹锡悦看来，应摆脱韩国过去侧重于与主要国家发展双边外交的战略，追求与世界第十大经济体相符的国际地位，实现合作对象多元化，积极参与构筑多边和小多边形态的合作网络。

　　尹锡悦还主张在“韩国—东盟相生连带构想”层面上推进“韩国—东盟ABCD战略”。“ABCD”指的是活跃的人力资本交流、有活力的健康医疗合作、双向文化交流以及构建数字亚洲。此外，他还提出建立区域内防控新型传染病的有效应对机制，以及旨在引导信息通信技术发展、扩充数字基础设施的“东亚广域共同体”设想。

　　尹锡悦提出，未来韩国要在新产业、应对气候变化、尖端科学技术等领域扩大与欧盟的合作；在中东、非洲、中南美和中亚地区，则集中力量确保资源能源供应，扩大贸易消费市场，发掘新开发需求，推进适合不同国家和地区的合作项目。

　　近年来，数字贸易重要性不断提升。针对这一情况，尹锡悦提出了强化数字通商的战略构想。这意味着，在世贸组织电子商务协商停滞不前，双边、地区层面数字贸易规范得到强化的情况下，韩国试图摆脱被动姿态，从战略上尽力主导数字贸易协定，并为此开展积极行动。

　　然而令人遗憾的是，对于韩国的第一大贸易伙伴中国，尹锡悦一方面认为有必要维持和发展一定水准的经济合作，另一方面则过度解读了韩国经济对中国的“依赖程度”，提出了“有限合作”的主张。这不符合30年来中韩两国经济合作持续快速发展的态势，也不符合韩国企业和民众的利益，这或将成为韩国经济复苏路上的绊脚石。

杨 明

杨 明