而据联合国估算，在阿富汗，目前55%的人口，也就是大约2300万人面临严重饥荒，超过一半5岁以上的阿富汗儿童严重营养不良。还有约350万阿富汗人流离失所，没有能够抵御严寒的住所和过冬物资。预计2022年需要筹集44亿美元，约合人民币280亿元以缓解人道主义危机。

　　对此，阿富汗临时政府发言人穆罕默德·纳伊姆回应称，拜登此举是在“窃取”阿富汗人民的财产，说明美国“在人性和道德上已堕落到最低程度”。12日，阿富汗民众在喀布尔举行抗议。他们用英文标语指责美国残忍窃取阿富汗人的钱财。抗议者要求美国赔偿过去20年杀害的数万阿富汗人的亲属。“美国从阿富汗人那里偷钱”成为阿富汗推特上的热门话题。

　　这笔钱到底是怎么组成的，应该给谁？

　　超70亿美元被冻结后， 多方要求分钱

　　据外媒报道，在塔利班于2021年8月接管阿富汗之前，包括其前总统、央行负责人、政府高官在内的大批人员逃离了阿富汗。当时，阿富汗价值70多亿美元的资产还存在美国纽约的联邦储备银行，另在英国、德国、阿联酋等还有约20亿美元资产。美国政府很快宣布冻结了其在海外的这总计约95亿美元资产，无人可动用。

　　后来，塔利班政府迅速向美方要求这笔资产的权限。去年9月，约150名“9·11”事件受害者的家属获得了法官批准，向联邦储备银行法律部门发出了“执行令”，要求没收这部分资产。这事件一曝光后，其他“9·11”事件相关的组织也发起了类似诉讼，要求分一部分资金。

　　正是在这样的背景下，白宫的国家安全委员会召集了包括司法部、国务院、财政部等在内的多个部门高官，就此进行了长达数月的讨论。直到2月11日早上，拜登总统签署了一条行政命令正式宣布，70亿美元的资产中拨出35亿美元留在美国，赔偿给“9·11”事件受害者家属，另一半转移至纽约联邦储备银行的一个账户，用于帮助“阿富汗人民”，这些资产不会交还塔利班。

　　资金构成有哪些？

　　包括阿富汗普通人的存款

　　据报道，这笔资金属于阿富汗央行所有，包括现金、债券和黄金，其中相当大一部分来自阿富汗过去20年间积攒下来的外汇基金。那些年里，美国和其他西方国家向阿富汗提供了大笔援助金。美国财政部前驻阿富汗高级官员亚历克斯·泽登称，这笔央行储备金就是以防阿富汗民众不时之需的准备金。

　　这笔资产中还有约5亿美元是阿富汗多家商业银行的储备金。这是根据法律规定，商业银行必须保留的一定额度的存款，其中就包括了阿富汗普通民众的存款。

　　并非所有“9·11”受害者家属

　　都想要这笔钱

　　“9·11”受害者家属的律师们此前就提议过类似的安排，其中一名原告拉蒙·梅伦德斯在本周通过律师发表声明称，赔偿受害者家属是公平的。

　　“我在9·11失去了妻子，成了两个儿子的单亲爸爸，后来又失去房子。”梅伦德斯称自己虽然赢了官司却没拿到过一分钱。他认为，一部分钱应该用来给阿富汗民众提供人道主义救济，但“也希望我的判决结果能得到充分尊重。”

　　不过，并不是所有的“9·11”受害者家属都想要这笔钱。巴瑞·安缪德森的兄弟克雷格就在五角大楼袭击中身亡。他却表示，其所在的组织“为明日和平的9·11家属们”认为，所有钱都应该拿去造福阿富汗民众。